每日快报!北京绿金院研究员冷奥旗：以绿色金融体系“三大功能、五大支柱”为依据 科学推进绿色金融创新实践

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5月17日，由沈阳市人民政府、辽宁省地方金融监督管理局、新华通讯社辽宁分社、中国经济信息社共同主办的2023东北亚金融大会在辽宁沈阳举行。北京绿色金融与可持续发展研究院ESG投资研究中心研究员冷奥旗在分论坛主旨演讲中介绍了绿色金融发展政策与市场动态，绿色金融体系与地方试点，以及绿色金融重点方向与实践，并在此过程中分享了对东北亚绿色金融发展的思考。

就国际方面来说，G20是推动可持续金融合作的重要多边平台，且G20成员部分处于东北亚地区，因此《G20可持续金融路线图》《G20转型金融框架》等多边共识可成为东北亚地区绿色金融发展的有力推动。同时，中欧《可持续金融共同分类目录》等双边合作成果，以及ISSB等国际组织发布的相关政策标准也值得关注。

从国内视角看，我国有关方已发布绿色金融的产业政策、货币政策与财政政策，且开展了不同层面的绿色金融标准建设。例如，人民银行已推出并延续实施碳减排支持工具与支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性货币政策工具。从市场动态来看，我国本外币绿色贷款余额在2022年末已突破22万亿，同时绿色债券已累计发行1700余只，发行规模达2.63万亿，主要的品种类型是绿色金融债，另外在绿色基金、绿色信托、绿色保险和碳金融产品等方面均有所创新。

我国构建以碳中和为目标的绿色金融体系，推动全社会绿色低碳转型。中国人民银行确立了三大功能、五大支柱的绿色金融发展思路，即充分发挥金融支持绿色低碳发展的资源配置、风险管理和市场定价三大功能，探索形成绿色金融体系五大支柱。“五大支柱”不仅是国家层面发展绿色金融的系统布局，也是许多地方科学推进绿色金融工作的重要支撑。同时，“自下而上”的绿色金融改革创新试验区实践是我国绿色金融体系建设的重要组成部分。我国于2017年将五省八地设为首批绿色金融改革创新试验区，现已增至七省十地。从试验区实践经验来看，绿色金融发展需由地方政府机构与金融管理部门协同推进，以整体规划与系列政策为基础，充分调动金融机构等市场主体积极参与，进而取得创新发展实效。

冷奥旗表示，地方应遵照人民银行等发布的绿色金融相关政策或标准，结合地区发展实际，引导金融资本服务实体经济，支持产业绿色化发展。具体看来，需要构建绿色项目库与企业库，并且推动绿色金融机构的绿色化，这不仅在于金融机构自身运营的绿色化，还要求金融机构推出支持当地产业发展的绿色金融产品。在冷奥旗看来，沈阳具有金融机构集聚的优势，能够更好形成银行、证券、金融租赁等金融机构创新发展的合力。

冷奥旗认为，东北亚绿色金融发展应重点关注四大方向。一是ESG评价体系建设。ESG评价的主体多元，应用范围广泛，能够更好地为投融资决策和风险管理提供有力支撑。沈阳已经推出的辽绿通平台已引入了ESG评价，未来可进一步拓展ESG评价的范围、应用，同时提升评价结果的科学性与准确性。二是转型金融。目前国内外的转型金融工具以可持续发展挂钩贷款和债券为主，挂钩目标并不局限温室气体减排等环境目标，还包括员工晋升情况、生物多样性保护情况等。沈阳等东北地区城市可通过转型金融工具进一步支持传统产业的低碳转型高质量发展。

另外两个重要方向是绿色普惠金融与气候风险管理。虽然我国在绿色金融和普惠金融领域均有一定基础，但是绿色金融对小微企业覆盖率较低，普惠金融需提升发展质效，因而二者融合能够更好地推动小微企业低碳绿色发展。沈河区金融机构数量多，但部分金融机构体量较小，因此应用科技手段深入开展绿色普惠金融，将有利于提升金融主体与企业主体绿色发展的主动性与实质效果。此外，在气候风险管理领域，需特别关注气候风险量化分析的能力建设。我国已有部分金融机构开展气候风险压力测试，但有关方尚需进一步加强应用情景分析与压力测试等方式评估气候风险的能力，以应对巴塞尔银行监管委员会等可能提出的更高要求。

（文章来源：新华财经）