平衡合规、风控与发展的关系 创新融资模式支持水利建设——访农发行浙江省分行基础设施客户处处长周海峰

水利基础设施是防汛抗旱的重要设施，在防汛工作中，水库能够有效调节河流流量，减少洪峰流量，缓解洪水灾害。同时，在旱灾时期，水库也可以存储水源，为灌溉农田提供水源。

水利基础设施建设项目投资大、建设期长、社会效益强，如何支持这些项目融资？如何创新水利基础设施建设项目融资模式？《农村金融时报》记者就相关问题采访了农发行浙江省分行基础设施客户处处长周海峰。

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记者：贵行如何支持水利基础设施建设项目融资？

周海峰：我行采取如下措施支持水利基础设施项目融资：一是强化战略引领，完善顶层设计。我行与浙江省水利厅签署“十四五”合作框架协议以及水利补短板专项融资协议，支持全省重大水利项目建设，敲定政银合作目标方向、统筹规划资金供需、设计重大项目融资方案；在水利部与总行工作推进会上作浙江经验交流，并受邀在全省水利年度工作会议上宣介投融资信贷政策。

二是创新信贷产品，丰富信贷模式。深入挖掘水利项目的“绿色”红利，做到项目和收益有机结合。其中，在支持中小河流治理中，以供水收入等弥补生态修复公益投资。实现水利项目公益性与经营性平衡，通过“融资+融智”，既符合监管政策要求，也促进信贷业务市场化转型。如安吉县城区河道整治及环境提升改造工程，采用“立项+资源”模式，为项目提供融资支持，整体立项及运营，通过项目综合收益解决公益项目投融资需求。

三是坚持综合施策，强化精准支持。出台30条“稳经济”专项措施，给予水利贷款延长贷款期限、降低贷款利率、降低资本金比例、优先保障资金筹集和优化担保措施等五大优惠政策，同时开辟优先受理等“七优先”绿色通道；突出支持重点领域，聚焦水资源优化、防洪工程体系建设等六大重点领域，为水利基础设施建设提供强有力的融资保障；发挥行业引领作用，积极推荐优质客户与地方水利部门开展项目对接，通过银团、联合贷款等方式吸引金融同业积极参与民生水利建设。

记者：贵行如何落实安全合规要求，实施有效的风险防控？

周海峰：我行持续深入研究水利行业公益属性强等特点和政策，结合项目实际，提供一揽子融资融智服务，在合规先行、风险可控的前提下，积极创新融资模式。

按照市场化运作原则，以现金流管理为重点，帮助项目“发现现金流、设计现金流、创造现金流”，灵活采用项目自身现金流还款、统筹借款人综合收益还款等模式，充分挖掘项目收益权及其他相关经营权益。同时结合水价改革、水流生态保护补偿、用水权市场化交易等重点领域改革，围绕水资源价值探索公益性、准公益性水利项目投融资有效路径。

牢固树立高质量发展意识，平衡合规、风控和发展的关系，坚持合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健，合理设置贷款条件，严格贷款投向，加强贷后管理，做实担保措施，确保水利信贷资金安全。

农发行作为国家政策性银行，始终将支持水利建设作为服务国家战略的一项重要政治任务，全力擦亮“水利银行”特色品牌。今年1-7月，农发行浙江省分行投放水利建设贷款74亿元、同比增长28%。截至7月末，贷款余额280亿元，比年初增长45亿元、同比多增62%。

（文章来源：证券日报）