环球新动态：青藏高原生态保护法草案三审：对重要雪山冰川封禁保护

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界面新闻记者 | 实习记者梁珺怡

青藏高原生态保护法草案三次审议稿将提请十四届全国人大常委会第二次会议审议。2023年4月21日上午，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在记者会上介绍，青藏高原生态保护法草案三审稿拟规定，对青藏高原重要雪山冰川实施封禁保护。

十四届全国人大常委会第二次会议将于4月24日至26日在北京举行。本次会议将审议反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案、无障碍环境建设法草案等。

青藏高原位于中国西南部，总面积约260万平方公里，大部分地区海拔超过4000米。作为中国乃至亚洲重要的生态安全屏障，青藏高原是中国生态文明建设的重点地区之一。全国人大常委会于2021年便组织开展了青藏高原生态保护调研和立法论证，并将其列入2022年度立法工作计划。

2022年8月和12月，十三届全国人大常委会分别对青藏高原生态保护法草案进行了初次和二次审议。随后，青藏高原生态保护法草案在中国人大网公开，征求社会公众意见。臧铁伟介绍，中国人大网共收到60人提出的79条意见，另外收到来信3封。社会公众主要就加强雪山冰川冻土保护、加强信息共享、加强青藏高原科学考察与研究、完善法律责任等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。

臧铁伟表示，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的青藏高原生态保护法草案三次审议稿拟作多项修改，包括加强青藏高原生态保护修复和生态风险防控，突出雪山冰川冻土等的特殊性保护要求，推进青藏高原生态保护监测，加强信息共享。此外，强化青藏高原科学考察与研究，突出长期性要求，统筹生态安全布局，加强产业项目准入退出管理，加大处罚力度，进一步做好法律衔接。

草案三审稿突出雪山冰川冻土等的特殊性保护要求，拟从以下几方面作出针对性规定：一是，要求建立健全青藏高原雪山冰川冻土保护制度，加强对雪山冰川冻土的监测预警和系统保护。二是，要求青藏高原省级人民政府将大型冰帽冰川、小规模冰川群等划入生态保护红线，对重要雪山冰川实施封禁保护，严格控制人为扰动。三是，要求青藏高原省级人民政府划定冻土区保护范围，加强对多年冻土区和中深季节冻土区的保护；严格控制多年冻土区资源开发，严格审批多年冻土区城镇规划和交通、管线、输变电等重大工程项目。四是，要求开展雪山冰川冻土与周边生态系统的协同保护，维持有利于雪山冰川冻土保护的自然生态环境。五是，要求开展雪山冰川冻土消融退化对区域生态系统影响的监测与风险评估。六是，要求加强对雪崩、冰崩、冰湖溃决、冻土消融等自然灾害的调查评价和监测预警。

针对科学考察研究，草案三审稿规定，国家鼓励和支持开展青藏高原科学考察与研究，加强青藏高原气候变化、生物多样性、生态保护修复、水文水资源、雪山冰川冻土、水土保持、荒漠化防治、河湖演变、地质环境、自然灾害监测预警与防治、能源和气候资源开发利用与保护、生态系统碳汇等领域重大科技问题研究和重大科技基础设施建设，推动长期研究工作。草案还规定，国家统筹布局青藏高原生态保护科技创新平台，加大科技专业人才培养力度，促进科技成果转化，发挥科技在青藏高原生态保护中的支撑作用。

（文章来源：界面新闻）