合肥科创金融改革试验区方案落定 专家建议：注重发挥有效市场作用

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上证报中国证券网讯（记者张琼斯）安徽科创金融改革进入新阶段。在日前召开的第二届中国（安徽）科技创新成果转化交易会上， 《合肥科创金融改革试验区建设方案》（下称“方案”）正式发布，明确了“打造科创专营机构100家、科技贷款余额1万亿元、科技型上市公司100家”的建设目标。

去年11月，人民银行等八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》，要求通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。

记者了解到，方案由安徽省地方金融监管局牵头制定，明确了健全科创金融机构体系、优化科创企业评价标准、创新股债结合融资模式、培育全周期的“基金丛林”、探索基础研究多元化投入机制、完善科创金融基础设施、深化区域科创金融合作、有效防范科创金融风险这八个方面的重点工作。

交易会期间，国家金融与发展实验室等联合举办了2023科创金融论坛。安徽省委常委、副省长张红文在论坛上表示，安徽正聚力打造量子信息、可控核聚变和深空探测三大科创高地。方案的发布标志着安徽科创金融改革进入新阶段。未来，安徽将以试验区建设为契机，创新实施“机构建设、模式创新、基础设施提升”三大工程，坚持“投贷债租证”协作，打造与科创企业全生命周期相适应的金融服务体系，推动科技、产业、金融之间的良性循环。

人民银行合肥中心支行行长、安徽省金融学会会长马骏表示，合肥科创金融改革试验区获批落地，在安徽金融改革发展历史上具有里程碑式的意义。合肥是安徽首个国家级金融改革实验区，全国首个长三角金融联动改革实验区，也是全国首个拥有综合性国家科学中心和科创金融改革实验区的省会城市。

中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在接受记者采访时表示，在建设科创金融改革试验区的过程中，要注重发挥有效市场和有为政府的作用，尤其是有效市场的作用。“因为市场更‘聪明’，由市场作出的选择市场可以承担，不需要国家财政兜底。”

在他看来，科技创新有时并非缺资金，而是缺乏机制支持和冒险精神。科创企业尤其需要冒险精神，与此相关地，要大力发展民营经济。人民银行近期提出的“努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应”就是一个好的提法。

“未来，以科技创新驱动高质量发展离不开多元、高效、灵活的投融资体系支持。”中国科学技术发展战略研究院副院长郭戎建议，加强顶层系统设计，促进资金链、创新链、产业链的匹配和融通；针对国家战略需求，组建一批科技金融专门机构与组织；推出一揽子促进新技术快速大规模应用和迭代升级的金融工具；开发培育未来产业发展的融资新渠道；稳步推进金融科技创新，强化科技对金融的助推作用；开展一系列科技金融创新试点。

中国社会科学院金融所所长、国家金融与发展实验室主任张晓晶认为，我国金融支持科技创新体系可以从以下方面进一步完善：避免脱实向虚，降低金融相关成本，促进“科技-产业-金融”良性循环；发挥民营企业在承担风险与科技创新方面的先天优势，重点理顺“国有主导的金融体系如何服务好民营主导的实体经济以及科技创新”这一问题；继续推进金融领域的市场化改革，完善金融在风险定价和风险配置中的决定性作用。此外，如果技术发展完全由市场或金融法则决定，可能会偏离社会最优目标，还需要政府、社会、科学共同体等来进行适度干预和纠偏。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）