无锡蠡湖景区驱逐桨板爱好者引质疑 再也不能“湖心亭看雪”了？

近日，有桨板爱好者划桨板上江苏无锡市蠡湖风景区湖心亭烧烤被水警劝离的视频，在桨板圈流传。蠡湖是太湖的一部分，“难道以后在蠡湖里玩桨板被禁止了？”

7月3日，蠡湖辖区派出所工作人员回应上游新闻称：“个人是不能到蠡湖玩桨板的，违反了《无锡市蠡湖景区条例》（以下简称《条例》）。”蠡湖景区管理处表示：“依据《条例》，个人不能在蠡湖从事桨板/摩托艇等水上运动，蠡湖有水上运动俱乐部，个人可以到俱乐部耍水。”

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有网友质疑景区规定称，古人尚可自行乘舟“湖心亭看雪”，并传为佳话，为何现代景区反而对游客加以限制？景区一边禁止桨板爱好者划桨游玩，一边提供同类收费项目，是否属于“围栏收费”？

蠡湖景区：出于安全考虑禁止擅自玩桨板

日前，无锡市的陈先生（化名）在第三方社交平台个人主页发布了一段视频和文字。他写到：“以后不要去蠡湖里玩桨板了，被禁止了。”

视频显示，两名男子在蠡湖景区湖心亭里烧烤，一块白色桨板放在一旁。相关执法部门联合执法并出动无人侦察机、三艘快艇，对这两名小伙子进行了批评教育和劝离。

视频引发激烈讨论。有人说，“想玩桨板得交钱。”也有人感到无奈：“发展水上运动的最大障碍，就是到哪儿都要交钱。”还有人质疑：“一刀切禁止，浪费这么好的内湖水域。”

7月3日，上游新闻记者以桨板爱好者的身份致电蠡湖辖区警方。相关工作人员表示：“不能在蠡湖里玩桨板，《条例》有相关规定，具体内容可以咨询蠡湖景区。”随后，上游新闻记者致电蠡湖景区管理处，接电话的工作人员回应视频内容称：“依据《条例》规定，禁止私自在蠡湖玩摩托艇、皮划艇等水上运动。桨板也属于这一类禁止项目。蠡湖很大，确实有人擅自偷偷玩桨板的情况，但是按照《条例》规定，是不允许擅自玩桨板的。出于水上安全的考虑，我们看到了肯定会劝离。”上述工作人员解释：“部分玩桨板的爱好者可能有运动经验或救生经验，但不是每个玩家都有这方面的技能或经验，所以这个规定只能说是（针对）普遍性的。”工作人员最后强调：“即使是私人申请玩桨板也是不批准的，如果以后要开发这个项目，那是以后的事情。个人玩桨板可以到附近的水上俱乐部咨询。”

律师观点：一刀切禁令并非管理良策

据蠡湖景区官网介绍，蠡湖位于无锡市西南，是距离市区仅6.5公里的太湖内湖，具有38公里沿湖岸线、9.1平方公里水域面积。

▲《无锡市蠡湖景区条例》中的相关禁止规定。图片来源/网络截图

7月3日，上游新闻记者致电银鸥水上运动俱乐部，接电话的工作人员表示：“游客可以在指定水域玩桨板。桨板由俱乐部提供，不能自带。100元/人，150元/两人，每次45分钟。”

上游新闻记者从《条例》看到，第三十条规定“蠡湖景区水域内禁止擅自驾驶橡皮艇、充气艇、木船、摩托艇等影响水域管理和水上安全的行为。”那么，从法律角度看，蠡湖景区能否玩桨板呢？

北京市中闻律所胡晓锋律师分析认为：“相关部门执法所依据的《条例》是地方性法规。首先需要确认，桨板运动是否属于上述条款禁止的行为。从条款的内容来看，‘驾驶’一词以及所明示列举的水上设备，应该针对的是动力船艇，桨板作为无动力单体运动设备，是否属于该条款中的‘等’字所列举的范围，还需要进一步确实。其次，相关部门依据相关规定禁止桨板运动，或者将桨板运动引入景区内的相关经营主体，是否能真正有效解决类似问题。随着经济发展，越来越多的水上运动项目，走进普通百姓生活。同足球、篮球等运动形式不同，水上运动需要水域环境，但是这种需求在很多城市的规划以及管理中，都是盲区，这样一刀切的禁止并非管理良策。”

胡晓锋最后指出：“《条例》第二十九条针对垂钓、游泳等传统水域运动，有明确规定，在市政府的批准下可以指定区域开展。类似桨板等新兴的无动力水上运动，建议相关运动爱好者积极向有关部门申请，通过合法途径获得指定区域，真正把桨板等水上运动在无锡发展起来。”

（文章来源：上游新闻）