甘肃合作 金融助力打造“雪域羚城”城市名片

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甘肃省甘南州合作市是“高原窗口、涉藏首驿”，自然风光优美、民族风情浓郁，发展文化旅游业具有得天独厚的优势。近年来，合作市立足甘南生态功能定位和绿色发展，着力打造“青藏之窗·雪域羚城”城市名片，形成多点支撑、多业共生、多元融合的“大旅游”产业格局。今年上半年，合作市旅游接待人数131.5万人次，同比增长98.91%；旅游综合收入6.5亿元，同比增长98.78%。

近年来，人民银行甘南州分行立足合作市自然人文景观等旅游资源富集的实际，聚焦吃、住、行、游、购、娱各环节，引导辖内金融机构优化金融资源配置，探索“金融+文旅”模式，将金融“血液”融入文旅产业链“大动脉”。截至今年上半年末，全市文旅产业贷款余额26.49亿元，同比增长31.14%，有力促进当地文旅产业高质量发展。

聚力政策传导，畅通文旅融资渠道。甘南州分行深化多部门协作，完善政策措施，联合制定《金融支持甘南州文化旅游业发展的指导意见》，引导辖内金融机构持续加大文旅产业金融资源投入力度，去年以来累计投放文旅产业贷款11.64亿元。强化融资对接，组织召开银企对接会，联合行业主管部门建立重点文旅企业项目库，推动金融机构“一企一策”提供差异化金融服务，累计投放贷款8.56亿元，入库企业获贷率超70%。完善融资配套，推动财政部门出资1亿元，联合省金控完善辖内政府性融资担保体系，为文旅企业融资提供增信支持。

加强金融供给，助力完善基础设施。甘南州分行指导辖内金融机构创新匹配度高的产品和服务模式，加大交通领域中长期贷款投放力度，促进形成“大景区、大交通、大环线”格局。国开行、农发行甘肃省分行聚焦合赛公路、兰合铁路、西宁经合作至成都铁路等重大交通项目，用好政策性开发性金融工具，去年投放基础设施建设投资基金89.97亿元，在补充项目资本金缺口的同时提供配套贷款2.65亿元，有力支持项目顺利推进。今年上半年末，合作市道路交通贷款同比增长41.57%，较上年同期提高25.69个百分点。同时，指导辖内金融机构主动对接合作市景区发展规划，加大对旅游配套设施建设的金融支持。农发行甘南州分行近3年向文旅会展中心景区等投放贷款4.26亿元，着力提升景区游客服务中心、停车场、卫生间等基础设施水平。

创新金融产品，丰富文旅融资模式。甘南州分行把金融支持乡村旅游作为统筹推进文化旅游和乡村振兴的重要切入点，指导辖内金融机构聚焦农村人居环境改造、住宿餐饮等，创新推出“生态文明小康贷”“藏宿贷”等金融产品，累计投放贷款1.87亿元，有效满足当地生态文明小康村建设、民宿改扩建、装修等资金需求，推动形成“休闲度假+藏家乐+民俗观光+农事参与体验”的乡村旅游新模式，实现了从“环境美”到“发展美”、“一时美”到“长久美”的华丽转变。秉持文旅融合发展理念，指导辖内金融机构聚焦当地唐卡、藏饰品、木雕、八宝茶等独具特色的文旅产品生产加工企业，制定差异化金融支持方案，加大金融资源投入。甘肃银行甘南分行加强与政府性融资担保合作，向东噶尔唐卡文化产业公司投放贷款200万元，有效满足其唐卡制作原材料采购资金需求。近3年，全市金融机构累计向藏文化企业投放贷款超1亿元。

主动减费让利，提升金融服务质效。甘南州分行指导辖内金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价和传导各环节，推动文旅经营主体综合融资成本稳中有降。目前，全市文旅产业贷款平均利率同比下降0.5个百分点。农发行甘南州分行聚焦美仁大草原游客服务中心等项目建设，投放中长期贷款1.08亿元，利率仅2.8%，预计可节约利息开支超300万元。同时，人民银行甘南州分行建立减费让利政策日常督导机制，推动金融机构落实好《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》要求，做实做细降低支付手续费各项工作。目前，全市8家金融机构全额承担放贷所需抵押登记费、评估费、公证费等相关费用，累计对包括文旅行业在内的小微企业和个体工商户减免支付手续费120万元。

（文章来源：金融时报）