聚焦北京“摆不下、离不开、走不远”北三县打造一体化高质量发展示范区

近来，有关北三县的一个个好消息令人振奋：备受关注的地铁22号线平谷线河北段施工正酣，燕郊居民坐地铁去北京的梦想即将成为现实;厂通路京冀段同步开工，大厂到北京城市副中心核心区近了4公里;北三县与北京城市副中心跨省通办政务服务多点开花……

早在2020年3月17日，国家发改委就已发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，从国家层面为推动通州和北三县协同发展进行“顶层设计”。此后，两地打破“一亩三分地”思维定式，携手共下协同发展“一盘棋”。

一河之隔，隔不开两地一体化高质量发展的热盼。聚焦北京“摆不下、离不开、走不远”功能和自身产业定位，北三县主动承接北京非首都功能疏解，加快交通、产业、生态等对接协作，携手北京通州区打造一体化高质量发展示范区。

协同一体

集聚产业发展新动能

5月28日，廊坊市北三县2022年二季度重点项目集中开工，联东U谷·大厂海高智控云谷项目、航空航天智能装备研发规模化生产项目、安运桥建设项目等46个重点项目吹响开工号角。

在活动现场，一块块展板向人们“解说”着当日开工的重点项目。他们有一个共同特点：充分发挥区位优势，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移。

“引进一个项目，带动一片产业”。近年来，从项目承接到产业联动，廊坊北三县充分利用区位、资源等优势，加强产业布局调整和产业链重构，主动融入北京城市副中心产业链、创新链、供应链，区域产业协作不断走向深入。

徐安余是三河一家生产空气能设备企业负责人。2010年6月，他所在的企业把研发、生产环节放在燕郊，前不久又在北京城市副中心运河商务区开设了营销中心，“这样既可以享受燕郊低价地等优惠政策，也没丢掉北京的巨大市场。”

近年来，三河市积极与通州区对接，探索一体化联合招商、跨区域分税共享等机制创新，紧盯龙头企业、央企京企、外资项目，引进一批“链主型”企业，推动战略性新兴产业和现代服务业成链集群，发展壮大。

除了三河市，香河县与北京各开发区、商学会以及通州区投资促进服务中心建立了信息共享和联合招商等机制，已承接产业转移项目83个，中粮集团可口可乐、北京牛栏山、韵达电商等79个项目已建成投产，稻香村集团食品生产基地等项目正在抓紧建设。

而在大厂回族自治县，文旅产业也有新动向。去年12月22日，国家京剧院文旅融合产业化基地项目在大厂开工建设。该项目承接以国家京剧院为代表的文化产业疏解，围绕戏剧文化核心主题打造中国戏剧文化产业创新传承示范区。在未来的发展蓝图中，这里将与大厂影视小镇携手，成为通州区环球主题度假区、张家湾设计小镇等副中心特色小镇体系中的重要一环，从而实现联动发展。

从单一项目的承接，到发挥各自优势打造全产业链集群，北三县和通州区产业协同正在加速。去年，北三县累计与北京市签订重点合作项目82项，总投资877亿元，项目数量和投资规模为历年之最。

根据有关规划，廊坊明确了“科创燕郊、智造三河、商务大厂、文旅香河”的县域经济定位，积极构建“北京研发设计、廊坊转化配套”的产业链协作新格局。未来，北三县将聚焦新一代信息技术、智能制造、数字经济等重点领域，推动北京科技资源向北三县延伸。依托北京科创资源优势，北三县将携手北京共建燕郊北部科学城等平台，吸引北京更多科技成果孵化转化产业化，构建分工合理、上下游衔接的一体化现代产业体系。

互联互通

交通血脉更加畅通

6月24日，京杭大运河百年来首次实现跨境复航——京冀交界，分别从廊坊香河、北京通州出发的游船相向驶过杨洼船闸。在北运河廊坊段与北京段同步实现旅游通航一年之际，两地正式实现互联互通。

碧水挽京冀，运河绽新颜。两地通航为京冀文化旅游业发展带来新活力，更将带动北京城市副中心和廊坊北三县一体化高质量发展。

除了水路相通，北三县与通州区陆路的互联互通也越来越顺畅。

“厂通路终于开建了!”去年底，连通廊坊大厂回族自治县和北京通州区的厂通路，在京冀两地同步开工建设。当天，市民王凯特意赶到启动仪式现场，记录下这令人兴奋的一刻。

王凯家住大厂，工作在潮白河对岸的通州潞城，“现在我上下班走武兴路，不仅车多人多，而且绕远。”王凯说，厂通路开工那天，社区群里非常热闹，大伙都盼着这条路快点建成。2024年，厂通路竣工通车后，大厂到城市副中心核心区的距离将缩短约4公里，为两地通勤人员往返京冀提供更多出行选择。

畅通“主动脉”，打通“微循环”。目前，三河燕郊西出口立交枢纽已实现通车;京冀首条跨省市地铁北京地铁平谷线建设正有序推进;串联通州区和北三县的京唐城际铁路将于今年建成通车;厂通路、三河神威北大街、香河安石路和通宝路4条跨界骨干道路，在京冀合力推进下均进入实质性实施阶段，其中厂通路和安石路已开工建设;密涿高速北延与京平高速对接工程今年将开工建设……

廊坊市交通运输局相关负责人表示，“展望未来，北三县和通州区交通血脉将更加畅通，一体化交通网络将更加完善。”

共建共享

缩小公共服务梯度差

北京的百年名校在燕郊开新校区了!去年10月，北京潞河中学三河校区挂牌。

新学校、新学生、新老师，如何保证教学质量?

潞河中学三河校区校长孟洪峰介绍，三河校区的教师与潞河中学本部教师结成了59个“对子”，本部的资深教师，通过“一对一”的形式，帮助新老师们掌握潞河中学教学理念，快速提升教学本领。此外，本部的资深教师还会不定期地前往三河进行授课。

去年，廊坊市与北京市教委签订《关于北三县地区教育发展合作框架协议》，建立13个基础教育协同发展共同体，在校际合作、教研管理、资源共享、文化共建等方面深化合作，北京潞河中学、北京实验学校在北三县建立分校并正式招生，疏解企业员工的子女在北三县也能享受北京优质教育服务。截至目前，北京中小学、幼儿园等教育机构在北三县合作办学11所、学生6598人。

公共服务领域的协作，不仅体现在教育上，医疗、养老领域同样风生水起。

以往，医疗条件的不足，让很多北三县群众选择去北京看病。如今，廊坊市与北京市卫健委已签订《关于支持廊坊北三县医疗卫生服务能力提升合作框架协议》，52家北京医疗机构与北三县开展技术帮扶、远程诊疗、专家坐诊、紧密型医联体等合作，21家医疗机构实现京津冀异地就医直接结算，人工关节置换、胸腔镜下肺肿瘤切除等22种原来医治不了的疑难病症，不出北三县也能得到医治。

在养老服务方面，两地紧密合作，着力打造环境舒适、设施完善、服务贴心、管理专业、医养结合的养老服务保障体系。三河燕达养护中心、五福托老院率先与北京市运营补贴、医保系统实现互联互通，廊坊市域养老机构享受北京养老补贴政策实现全覆盖。去年以来，北三县养老机构共接纳京籍老人3600多人。

公共服务共建共享是促进区域协同发展的重要支撑。两地“拧成一股绳、劲往一处使”，在创新体制机制、实现创新要素最优配置的同时，释放最大的经济动能和更多的民生福祉。

政务服务大厅的窗口能办，摆进街乡楼宇的自助机也能办。廊坊市已与北京城市副中心(通州区)签订政务服务“区域通办”联动机制框架协议，453项高频便民事项、70项政务服务事项实现跨区域通办，办理两地通办事项达5100多件，自助服务终端累计访问21700余次，两地群众和企业真正实现了就近办事。