环球报道:“数字雄安”的新探索： 当积极财政政策遇到数字人民币

走在雄安新区，数字城市建设正让这座城市变得越来越“聪明”。国内首个城市级区块链底层操作系统、无人驾驶车辆测试应用、智能化综合管廊建设……“数字雄安”的重要建设任务，是用大数据来描绘雄安新区全生命周期成长过程。

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数字人民币的试点探索也在雄安新区“遍地开花”，赋能雄安新区建设智慧城市。证券时报记者从人民银行雄安新区营管部(下称“央行雄安营管部”)了解到，截至7月29日，雄安新区试点地区共开立个人钱包170.66万个，对公钱包30.67万个，累计交易笔数达980.23万笔，累计交易金额达76.55亿元。在众多试点应用场景中，数字人民币助力雄安新区在财政、公共服务领域数字化转型的场景探索正加大布局并初现成效。而放眼全国试点地区，数字人民币迈向政务端的试点步伐也在全面加快。

数字人民币扩展

新区财政领域新渠道

乘车码支付、生活缴费、代发工资……在日新月异的雄安新区，数字人民币的应用场景不断扩宽，应用的广度和深度持续提升。

从允许雄安行APP乘车码充值支付，到支持雄安安置区容东片区水、气、热力生活缴费服务，数字人民币已经融入雄安老百姓的生活中。在公共卫生领域，雄安还在6月份发放了全省首笔数字人民币国家基本公共卫生补助资金，惠及29个村医，金额共25万元。

为带动雄安新区服务业各类商户增收提利，进一步活跃新区消费市场，5月末，央行雄安营管部协助雄安新区管委会将消费补贴、涉企补贴与数字人民币推广相结合，组织开展了“促消费，惠民生”雄安新区支持服务业发展措施启动仪式，面向居民在家电、家具、餐饮、商超四大重点领域，发放5000余万元资金促进居民消费。据了解，活动参与商家超1500余家，截至6月末，红包消费数量已达17.76万个，带动消费1511.4万元。

据了解，新区此次发放的数字人民币红包注册账户流程简单，不涉及个人隐私，一些餐饮、商超类的红包可以直接用数字人民币的四类钱包领取，仅需验证手机号码，无需绑定银行账户。

“将消费补贴、涉企补贴与数字人民币推广相结合，统筹的资金规模、覆盖的群体范围为历史之最。”国家发改委财金司发文指出，此次活动不仅让新区成为数字人民币全民测试的“试验田”，也成为金融机构强化数字人民币管理设计的“练兵场”，推动了财政补贴发放渠道创新，实现了金融科技创新与数字化赋能的有机结合，是完善数字人民币生态体系建设的一次有益尝试。

同时，数字人民币还积极应用于雄安新区财政领域数字化转型。目前，新区管委会员工工资中的1000元使用数字人民币代发，另有薪酬补贴按季度使用数字人民币发放。截至6月30日，新区管委会共实现代发工资2077笔，累计金额约208.18万元；代发补贴1740笔，累计金额约327.34万元。另一方面，财政部门在对满足条件的新区服务业企业进行租房补贴发放时同样使用了数字人民币。截至6月末，共收到129家企业补贴资金申请，申请总额726.92万元。

通过数字人民币进行财政补贴资金发放，既满足了补贴资金定向拨付、企业定向缴款的业务流程，也可以利用数字人民币可追溯、可加载智能合约的特点，避免资金挪用风险。

数字人民币助力

提升财政资金效能大有可为

从最初的“4+1”扩展到“10+1”，再到如今15个省市的23个地区，数字人民币试点范围稳步扩大。其中，深圳、苏州、雄安新区、成都4个地方取消了白名单限制。截至2022年5月31日，15个省市的试点地区通过数字人民币累计交易笔数约2.64亿笔，金额大约是830亿元，支持数字人民币支付的商户门店数量达到456.7万家。

伴随着试点地区的扩大，数字人民币试点的应用场景也得到极大的扩展和丰富，从最初在个人零售、商业支付领域的探索，逐步向政务端加快试点应用的步伐。例如，在加快推进数字政府、智慧城市建设的背景下，厦门的数字人民币签约缴税功能已上线，全国首个“数币+”公积金专窗落户深圳福田，长沙正探索数字人民币应用于税费缴纳和医保、社保缴费，北京落地首笔线上数字人民币财政补贴代发业务场景……

另据证券时报记者了解，一些试点地区还将在国库资金管理等财政领域探索使用数字人民币的可能性。招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对记者表示，在财税领域加大数字人民币应用，一方面有助于发挥数字人民币“支付即结算”等特性，提高财政资金使用效率、提高财政资金使用透明度；另一方面，丰富数字人民币在政务领域的使用场景，更好地发挥数字人民币作为法定货币的普惠性。

董希淼认为，数字人民币是中国金融高质量发展的“新基建”，目前我国央行数字货币已取得积极进展，发展势头良好。建议继续稳妥有序扩大数字人民币试点应用，包括鼓励多主体参与、实现多场景覆盖、拓展多功能应用、加强多渠道宣传，特别是要尽快让更多的地区加入数字人民币试点。

数字人民币助力提升财政资金效能，被业界普遍看好。通过“智能合约”技术，数字人民币预计在财税、公共服务等方面大有可为，为企业和居民提供更为便捷的服务。例如，在预付资金管理领域，数字人民币可实现透明监管，防范资金挪用风险；在财政补贴、科研经费等定向支付领域，数字人民币能限定支付用途，实现对财政资金的全链路监控，提升财政资金效用等。

“从实际看，数字人民币在不同地区试点应用的情况有所不同。这与地方政府努力密不可分。试点地区的地方政府应该积极作为，拿出‘真金白银’开展推广活动，以试点为契机构建更好的货币金融环境，促进区域经济和数字金融发展。地方政府还应冲破地方保护的小格局，政府和公用事业单位的公共服务应率先支持数字人民币。”董希淼称。

（文章来源：证券时报网）