天天日报丨全国政协委员李书鹏:设立环保工程资金专项账户,提高支付效率
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2023年全国两会召开在即。3月2日,新京报记者获悉,全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏提交了两份提案,分别为《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》。
李书鹏表示,节能环保产业是国家战略性新兴产业,是生态环境保护的重要物质基础和技术保障,也是新的经济增长点,推动环保产业的健康持续发展,对扩大内需、实现绿色发展和建设中国式现代化具有重要意义。目前我国环保产业在资金和人才方面面临的问题较为突出,需要从政策层面推动解决。
据了解,环保项目的公益性特征明显,盈利性偏弱,对政府资金的依赖度高。据中国环保产业协会统计,2021年,A股177家环保上市公司中,有130家企业应收账款增加,占比达73.4%。《中国环保产业发展状况报告(2021)》显示,我国环保企业的资产运营能力弱,应收账款问题突出,项目拖欠款现象比较普遍。
李书鹏认为,造成这一现象的主要原因在于,环保行业的服务对象主要是政府以及国资企业,由于地方财政紧张,资金内部审批程序和落实时间较长,支付难度大。此外,合同签订时由于市场地位的不对等,一般总承包方需要向甲方提交履约担保,而甲方极少提供工程款支付担保,同时个别地方政府存在环保资金被挪为其他项目所用的情况,这些均会使中小型环保企业资金链面临较大风险,长期来看也不利于生态环境保护工作的高质量推进。
为此,李书鹏建议,参考建筑行业农民工专项账户形式,建立由第三方机构监管的环保工程资金专项账户,专款专用,提高款项支付效率,并通过立法确保环保工程资金专项账户有效落实;同时,参考住建部颁布的建设项目工程总承包合同(示范文本),制定并推行环保工程项目总承包合同示范文本,重点限定支付条款,以便于从源头上解决环保行业回款难的问题。
另外,人才建设是行业发展的关键支撑。在国家的职业资格体系中,注册环保工程师是关系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33项准入类职业资格之一,其职业资格考试开始于2006年,据统计考试通过人数在1万人左右。但是,十几年来却从未开始注册和继续教育工作,注册工程师执业制度一直未有效在环保工程中执行。
对此,李书鹏建议推动环保领域职业资格建设相关工作,比如制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划,吸引更多优秀人才投身我国环保事业等。
(文章来源:新京报)
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