世界焦点！全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：完善动力电池回收利用政策 构建循环发展经济体系

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“退役动力电池的循环利用，是增加资源供给的重要途径。”全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来日前接受上海证券报记者采访时表示。今年全国两会，他将提交《关于完善退役动力电池回收利用政策的建议》《关于对再生有色金属行业不纳入“两高”范围的建议》等，以期进一步推动资源循环产业的高质量发展，促进构建绿色低碳循环发展经济体系。

相关建议缘起业内广泛存在的资源焦虑。

近年来，以动力电池为代表的锂离子电池产业高速发展，对锂、钴、镍等金属的需求量快速增加，相关产品价格大幅上涨。然而，我国相关资源的储备并不丰富。据统计，2020年我国锂、钴、镍储量占全球储量比重分别约6.31%、1.95%、4.39%，而我国锂、钴、镍消费量占全球比重均超过50%。另据中汽协数据，2020年我国锂、钴、镍对外依存度分别达到79%、97%、92%。

“退役动力电池，是最富的锂矿、钴矿和镍矿，如果能循环利用起来，既可以增加资源供给，也可以防范相关的环境污染风险。”刘长来说。另据国家新能源电池回收利用专业委会预测，2022年国内锂电池理论报废量为27.7万吨，2025年将达到75.1万吨。

然而，受碳酸锂价格大涨等因素影响，大量资本的涌入也给动力电池回收行业的发展带来隐忧。相关统计显示，当前我国涉足动力电池回收的企业已超过2万家。

刘长来调研发现，当前，我国动力电池回收行业仍处于早期阶段，动力电池回收渠道不规范，完整的回收体系尚未完全建立，市场结构呈现“小、散、乱”特点，导致大量的退役动力电池以“价高者得”的形式流向了非正规回收渠道，从而加剧了正规企业产能不饱和运行、市场竞争“劣币驱逐良币”的现象。

刘长来认为，造成这种现象主要有两方面原因：一是动力电池回收利用规范缺乏强制性规定；二是动力电池回收企业无序竞争。在他看来，锂电池回收正在走铅蓄电池回收的老路，大量不符合行业规范条件的企业抢夺资源，一方面造成梯次利用电池没有进行溯源管理登记，容易引起安全隐患；另一方面，不规范处置造成了战略性资源的浪费。

在汽车低压铅酸电池领域，骆驼股份经过多年努力打造了一条“生产—销售—回收—再利用”的完整闭环：骆驼生产的电池卖给汽车主机厂或维修店等终端商，公司在提供新电池的同时回收旧电池，旧电池经过再生铅公司的回收处理，生产出的铅产品作为主要原材料继续生产电池，其回收利用率接近100%。目前，骆驼股份再生铅回收处理能力达到86万吨，已基本实现汽车低压铅酸电池主要原材料铅的自给自足。

基于在资源循环利用行业多年积累的经验，刘长来还提出两条具体建议：一是高起点、高标准推进废旧动力电池回收管理。回收端，应以规范企业作为动力电池循环利用的主体，对不符合规范条件的企业采取强制措施。同时，基于国家生产者责任延伸制度出台强制性要求的细则，有效地规范废旧动力电池回收渠道，实现废旧动力电池全生命周期追溯管理。二是对规范企业给予政策倾斜。借鉴废钢铁行业的相关经验，将资源综合利用增值税政策中50%增值税即征即退与符合新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用规范条件的企业挂钩，引导资源向规范企业集中。

（文章来源：上海证券报）