焦点！两会|全国人大代表李杰：依托社区统筹资源提升养老服务能力

当前，我国面临比较严峻的人口老龄化问题。人口老龄化也将是我国未来较长一段时间的基本国情。

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

据国家卫健委老龄司发布的《2021年度国家老龄事业发展公报》，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。

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3月3日，《中国经营报》记者从人福医药(600079.SH)方面获悉，针对我国人口老龄化问题，今年两会期间，全国人大代表、人福医药董事长李杰带来了一份关于依托社区统筹资源提升养老服务能力的建议。

根据国家第七次人口普查统计，截至2020年11月，我国60岁以上人口达2.64亿，占总人口18.7%，较10年前比重上升5.44%，包括湖北在内的12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%，人口老龄化加速发展也使得养老成为社会广泛关注的问题。

近10年来，60周岁及以上人口占全国总人口的比重一直在增长，2012~2021年分别为14.3%、14.9%、15.5%、16.1%、16.7%、17.3%、17.9%、18.1%、18.7%、18.9%。

据了解，养老服务体系主要包括三种形式，即居家养老、社区养老和机构养老，我国老年人以居家养老为主。

“当前我国养老模式主要由家庭养老、机构养老、社区养老等多种形式构成，在中国几千年传统文化影响下，家庭养老仍然占据主导地位，达90%以上。”李杰介绍，基于现代生活节奏加快、人口流动性增高、家庭小型化等因素影响，家庭中的子女照料老人越来越受时间、空间及精力限制，难以独自承担养老重任，需要借助相关服务来满足养老需求。

李杰认为，社区是国家为民服务的基层单位，能较好整合政府、社会、家庭、市场等多种资源，在为居家养老群体提供服务方面具备明显优势。

不过，当前的社区养老还存在一些不足。李杰指出，近年来国家大力倡导并支持各地社区开展养老服务，但是在具体实施过程中，由于资源统筹整合力度不够，大多社区提供的养老服务仅仅停留在普通休闲娱乐层面，老年人的生活照料、医疗服务、情感慰藉等多样化、深层次需求得不到满足。

李杰提出了三条具体的建议：第一，利用大数据手段精准对接社区老年群体需求。社区建立养老服务信息平台，掌握老年人群基本信息及生活健康状况，对高龄、独居、空巢、失能等特殊老龄群体实行重点关注；开展养老服务需求调查分析，因地制宜制定服务内容；依托平台及时发布服务信息，收集服务反馈。

第二，依托社区充分整合生活照料、养老机构、医疗服务、商业服务、政府支持等资源，形成养老服务合力。社区结合本地条件建立或引入信誉及性价比高的家政公司、养老机构，为社区老年人提供及时的生活照料服务，并对服务质量进行跟踪监督；与本地医疗单位进行签约，定期为社区老人开展义诊、集中体检，为行动不便的老人提供预约上门诊治服务；适时引入市场主体开设社区食堂，或与周边餐厅合作为老人开展助餐送餐服务；充分利用政府为养老服务提供的税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持政策。

第三，建立完善社区志愿者机制，营造敬老爱老的社会氛围。整合社区党员、各行业人员资源，组建志愿者队伍，特别是广泛吸纳公益心强的低龄老人担任志愿者，协助社区开展电话巡访、信息收集、上门帮扶、日常关爱服务。

（文章来源：中国经营网）