焦点播报:同济大学教授黄运成：塑造公平竞争的市场环境 推动更高水平对外开放 为区域经济发展注入强大动力

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经济发展是兴市富民的直接动力，而推动经济高质量发展的关键要务则是优化营商环境。在营商环境的众多维度中，市场环境起着举足轻重的作用，良好的市场环境不仅是各主体有序参与市场活动并实现公平竞争的有力保障，也直接影响着经济建设的速度和质量。本文将围绕2021年度GDP破万亿元的24个城市，探讨市场环境的发展。

根据2021年GDP数据，将24个城市分为四个梯队，①第一梯队：GDP在3万亿元以上城市；②第二梯队：GDP在2万亿元至3万亿元城市；③第三梯队：GDP在1.5万亿元至2万亿元城市；④第四梯队：GDP在1.5万亿元以下城市。

公平竞争的市场环境是经济发展的活力源泉和根本保证。从非国有企业固定资产投资占全社会固定资产投资的比例来看，2020年四个梯队的平均比例分别为：第一梯队74.78%、第二梯队63.27%、第三梯队62.31%、第四梯队71.34%。其中，位于第一梯队的上海、北京、深圳的比例分别为82.14%、78.45%和63.77%，上海在保持国有经济增长的同时，也持续助力民营等非国有企业的发展，推动整体经济实力提高。另外，属于第三梯队的武汉(46.98%)、杭州(50.91%)等城市则可酌情调整投资结构，打破隐形壁垒，坚定企业发展信心，使非国有经济迸发出更强的活力。

打造对外开放高地是营造优良市场环境的必需条件。通过对比24个城市在2020年实际利用外资的总额可以发现：①第一梯队的上海、北京和深圳的实际利用外资额分别为202.30亿美元、141亿美元和86.8亿美元，高额的外资流入，令北上两地积累了足额的发展资本，奠定了坚实的经济发展基础，相比之下深圳可继续加大外资引进力度，并紧密围绕战略性新兴产业等重点产业，利用外资实现迭代发展；②第二梯队中，重庆利用外资总额达102.7亿美元，远超广州和苏州。③第三梯队中，武汉表现尤为突出，在多措并举之下进一步打造了吸引外资的“强磁场”，利用外资总额达111.6亿美元，仅次于北京和上海；④第四梯队的平均利用外资总额为33.3亿美元，各城市还需通过制定更多外资利好政策等方式，扩大引资规模，优化引资结构，从而带动区域经济的发展。

维护市场公平竞争环境，推动更高水平对外开放，打造市场主体成长沃土，进一步塑造市场化、法制化、国际化营商环境，将为城市经济注入源源不断的发展动力。

（文章来源：新华财经）